各縣、區(qū)黨委，縣、區(qū)人民政府，市直各單位：

現(xiàn)將《蚌埠市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共蚌埠市委

蚌埠市人民政府

2022年1月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）　　　

蚌埠市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案

2021年4月7日至5月7日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)我省開(kāi)展第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察并對(duì)蚌埠市下沉督察。2021年7月20日，督察組向省委、省政府反饋督察報(bào)告，報(bào)告中明確指出了我市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題，提出了很好的意見(jiàn)和建議，對(duì)我市抓好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性。蚌埠市堅(jiān)決按照省委、省政府統(tǒng)一決策部署，對(duì)賬銷號(hào)、全力整改?，F(xiàn)就抓好整改工作制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻反思固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境污染典型案例教訓(xùn)，從嚴(yán)壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更實(shí)舉措、更大力度、更高質(zhì)量狠抓中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，為我市加快打造“三地一區(qū)”兩中心、努力建設(shè)幸福蚌埠提供堅(jiān)實(shí)生態(tài)保障。

（二）基本原則

——深化認(rèn)識(shí)，提高站位。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的問(wèn)題，切中蚌埠實(shí)際，給我們敲響了警鐘、拉響了警報(bào)。全市各級(jí)黨委、政府要對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，站在政治和全局的高度，堅(jiān)決貫徹督察整改要求，切實(shí)在思想上警醒警覺(jué)、政治上對(duì)表對(duì)標(biāo)、行動(dòng)上立行立改，推動(dòng)督察反饋問(wèn)題真改實(shí)改徹底改。

——力求實(shí)效，科學(xué)整改。遵循客觀規(guī)律，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜，科學(xué)精準(zhǔn)制定整改方案，統(tǒng)籌考慮目標(biāo)的可達(dá)性、整改措施的可行性、整改時(shí)限的合理性。健全閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)行清單化管理，逐一明確整改問(wèn)題、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，做到可操作、可檢查、可考核。

——統(tǒng)籌兼顧，一體整改。推動(dòng)中央和省委巡視、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題、兩輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題等一體整改。全面開(kāi)展“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各類問(wèn)題整改到位、見(jiàn)底清零。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黑天鵝”“灰犀?！钡仁录l(fā)生。

——分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出環(huán)境問(wèn)題整改工作制度，壓實(shí)各級(jí)黨委、政府整改主體責(zé)任，明確市直部門整改監(jiān)管責(zé)任，擰緊各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部整改責(zé)任鏈。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，構(gòu)建相互協(xié)調(diào)齊抓共管的整改工作格局。

（三）工作目標(biāo)。督察反饋問(wèn)題全面整改到位。強(qiáng)力推進(jìn)督察報(bào)告涉及我市4個(gè)個(gè)性和12個(gè)共性問(wèn)題整改，2021年底前完成1個(gè)個(gè)性和5個(gè)共性問(wèn)題整改，2022年底前完成1個(gè)個(gè)性和4個(gè)共性問(wèn)題整改，2023年底前力爭(zhēng)基本整改完成。督察期間交辦的235件信訪件，2021年底前基本整改到位。到2025年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。

二、整改舉措

（一）切實(shí)提高站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，將習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示批示，納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、黨校主體班、專題班等內(nèi)容。堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為全市黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，不斷提高各級(jí)黨委和政府政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保督察報(bào)告涉及我市問(wèn)題整改到位。進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好第一責(zé)任人，帶頭履行職責(zé)，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

（二）聚焦減污降碳，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加快形成綠色發(fā)展方式。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，積極推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，嚴(yán)把高耗能高排放項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，制定并落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)省級(jí)能效引領(lǐng)示范市建設(shè)。加強(qiáng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，銜接國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制要求，實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建立差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，因地制宜開(kāi)展垃圾分類，加強(qiáng)塑料污染全鏈條防治，建立綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造綠色低碳生活新時(shí)尚。

（三）突出精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“五控”措施，開(kāi)展化工、涂料等重點(diǎn)行業(yè)深度治理，推進(jìn)火電、水泥等重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造。加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制，有效降低揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物濃度，遏制臭氧濃度增長(zhǎng)趨勢(shì)。持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，有序推廣清潔能源汽車。加強(qiáng)大氣面源管控，健全施工揚(yáng)塵和堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理長(zhǎng)效管控機(jī)制，加強(qiáng)城市保潔和清掃，加大餐飲油煙污染、惡臭異味治理力度，強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒管控。扎實(shí)推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)、差異化管控措施，依法打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施行為，打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理，重點(diǎn)加強(qiáng)龍子湖、天河、北淝河等重點(diǎn)河湖的水環(huán)境治理，完成沱湖流域排污口溯源排查整治工作，確保國(guó)控水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，鞏固提升飲用水安全保障水平。持續(xù)打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展城區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治，完成八里溝、迎河等匯水區(qū)域107公里雨污分流改造和管網(wǎng)病害點(diǎn)修復(fù)工作，加快推進(jìn)第三、四污水處理廠二期工程建設(shè)，因地制宜開(kāi)展水體內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，增強(qiáng)河湖自凈能力，鞏固城市黑臭水體治理成效。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水治理，開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理示范。

3.深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)和農(nóng)膜回收行動(dòng)，種養(yǎng)結(jié)合，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。實(shí)施農(nóng)用地分類管理，落實(shí)受污染耕地安全利用與嚴(yán)格管控措施。健全疑似污染地塊清單和污染地塊名錄，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。嚴(yán)格污染地塊用途管制，落實(shí)建設(shè)用地準(zhǔn)入管理要求。持續(xù)開(kāi)展打擊固體廢物環(huán)境違法行為和危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，推進(jìn)蚌埠市危險(xiǎn)廢棄物綜合處置項(xiàng)目（一期）建設(shè)。加強(qiáng)固體廢物一體化聯(lián)防聯(lián)控，抓好“清廢行動(dòng)”問(wèn)題整改，開(kāi)展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物“收、存、轉(zhuǎn)”試點(diǎn)工作。

4.切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。系統(tǒng)抓好“靚淮河”工程,修復(fù)淮河生態(tài)環(huán)境，打造“河湖清親兩岸綠”，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。完善地表水和重點(diǎn)河流上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，倒逼縣（區(qū)）改善水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，加強(qiáng)自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管，依法加大生態(tài)破壞問(wèn)題監(jiān)督和查處力度。加強(qiáng)全市輻射放射源的監(jiān)管，開(kāi)展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ?。推深做?shí)水污染上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,完成北淝河等重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)《蚌埠市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建全過(guò)程、多層次生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，堅(jiān)決防范“黑天鵝”“灰犀?！笔录?/p>

（四）發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，加快提升生態(tài)環(huán)境治理水平。充分發(fā)揮各級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)同作用，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)相關(guān)工作制度。在固鎮(zhèn)縣試點(diǎn)基礎(chǔ)上，推深做實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制，打通生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”。將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束落實(shí)到環(huán)境控制單元，加強(qiáng)“三線一單”成果在政策制度、環(huán)境準(zhǔn)入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應(yīng)用。實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由市區(qū)向鎮(zhèn)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展城市污水處理廠差別化精準(zhǔn)提標(biāo)，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效化運(yùn)行維護(hù)。全面推行排污許可“一證式”管理，建立健全以污染源自動(dòng)監(jiān)控為主的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。建立健全基于現(xiàn)代感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)的生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)境整體解決方案、托管服務(wù)和第三方治理，構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系。

（五）堅(jiān)持舉一反三，建立健全督察整改長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直部門包保突出環(huán)境問(wèn)題整改制度，進(jìn)一步完善縣（區(qū)）整改、市直部門銷號(hào)的“驗(yàn)收+銷號(hào)”機(jī)制，實(shí)施一表、一單、一照、一核“四個(gè)一”流程，重點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行會(huì)審，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量，確保生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題和交辦信訪件按時(shí)保質(zhì)完成整改。堅(jiān)持“當(dāng)下改”“長(zhǎng)遠(yuǎn)立”，對(duì)照督察反饋問(wèn)題，舉一反三，延伸擴(kuò)面，開(kāi)展“大起底”“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，全方位梳理排查，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防止類似性、重復(fù)性問(wèn)題發(fā)生。深挖制度根源，在改善環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等方面不斷強(qiáng)化措施，加快建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府對(duì)督察整改工作負(fù)總責(zé)，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察蚌埠市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌整改工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合調(diào)度、跟蹤督辦整改工作落實(shí)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門進(jìn)一步健全整改工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系，按照管發(fā)展、管生產(chǎn)、管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓部署、抓協(xié)調(diào)、抓整改、抓督辦，分管負(fù)責(zé)同志具體抓、靠前抓，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

（二）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。加大督查督辦力度，完善督查、通報(bào)、交辦、約談等機(jī)制。對(duì)工作推進(jìn)有力、整改成效明顯的，予以褒揚(yáng)激勵(lì)；對(duì)整改不力、進(jìn)展緩慢的，及時(shí)予以警示、通報(bào)、約談。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層分解明確工作任務(wù)，明確整改措施、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時(shí)限、整改責(zé)任人，確保整改方案有序推進(jìn)，推動(dòng)問(wèn)題按時(shí)完成整改和銷號(hào)。

（三）強(qiáng)化資金保障。各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定把生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)支出列入財(cái)政年度預(yù)算，統(tǒng)籌整合相關(guān)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持大氣、水、土壤、生態(tài)修復(fù)等污染防治及環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)等手段，提高資金使用效益。建立多元化投入模式，用好市場(chǎng)的邏輯、資本的力量，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行。

（四）強(qiáng)化信息公開(kāi)。健全環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制，拓寬信息公開(kāi)渠道，及時(shí)宣傳整改工作成效，公開(kāi)整改工作進(jìn)展，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)整改不力、問(wèn)題突出的縣區(qū)和部門加大曝光力度，形成整改合力。同時(shí)，健全輿情監(jiān)測(cè)分析機(jī)制，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時(shí)處置突發(fā)輿情，營(yíng)造良好氛圍。

附 件

蚌埠市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改措施清單

一、12個(gè)共性問(wèn)題

（一）安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得重要進(jìn)展和成效，但對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，對(duì)照人民群眾的殷切期盼，仍有明顯差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然存在。安徽省一些地方和部門貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠自覺(jué)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在明顯不足，重發(fā)展、輕環(huán)保的思想仍然沒(méi)有轉(zhuǎn)變；生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力傳導(dǎo)層層衰減，存在“上熱、中溫、下冷”“推一推、動(dòng)一動(dòng)”的現(xiàn)象，落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署不到位，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題用心用力不夠。一些地方和部門貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理理念仍有差距，工作不嚴(yán)不實(shí)，一些突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題始終未得到根本解決；對(duì)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的認(rèn)識(shí)仍不夠到位，措施仍不夠有力，長(zhǎng)江及巢湖保護(hù)修復(fù)仍存在薄弱環(huán)節(jié)；對(duì)第一輪督察及“回頭看”交辦問(wèn)題整改工作重視不夠，標(biāo)準(zhǔn)不高，對(duì)歷史遺留問(wèn)題攻堅(jiān)克難的決心不夠，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題敷衍塞責(zé)。

主體責(zé)任單位：各縣區(qū)黨委、政府，市直有關(guān)單位。

監(jiān)管責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委督查考核辦、市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺(jué)不斷增強(qiáng)，初步建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度，全面打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶取得更大成效，生態(tài)環(huán)境治理能力和推進(jìn)綠色發(fā)展水平有效提升。

整改措施：

1.進(jìn)一步提高政治站位，把深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，通過(guò)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式深入開(kāi)展研討式、互動(dòng)式、調(diào)研式學(xué)習(xí)，做到學(xué)懂弄通做實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

2.胸懷“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3.對(duì)各縣（區(qū)）開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核；完善高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核體系，持續(xù)加大領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作考核力度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。

4.嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改工作制度。夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全職責(zé)清晰、分工合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)同志要帶頭履行職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

5.強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《美麗長(zhǎng)江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境新一輪“三大一強(qiáng)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，統(tǒng)籌抓好中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問(wèn)題、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及各地排查問(wèn)題等“1+1+N”突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，確保改徹底改到位。

6.研究制定全市2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。

7.探索建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長(zhǎng)制度，打通生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“最后一公里”。

（二）安徽省對(duì)減煤工作重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，一些部門和地方不作為、慢作為，甚至亂作為，導(dǎo)致“十三五”期間全省煤炭消費(fèi)總量不降反升。國(guó)家明確要求安徽省“十三五”煤炭消費(fèi)下降5%左右，但省發(fā)展改革及能源等部門遲遲未開(kāi)展部署，還在2017年印發(fā)的安徽省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃中，將2020年全省煤炭消費(fèi)目標(biāo)確定為1.8億噸，較2015年增加14.7%，嚴(yán)重背離國(guó)家要求，導(dǎo)致全省減煤工作十分被動(dòng)。省發(fā)展改革部門直至2018年5月才開(kāi)始部署相關(guān)工作，但面對(duì)被動(dòng)局面，仍放松要求。2018年以來(lái)，全省減煤目標(biāo)年年落空，煤炭消費(fèi)總量逐年上升。2019年，全省煤炭消費(fèi)總量達(dá)1.67億噸，較2015年增加6.6%。

主體責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（牽頭），市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)黨委、政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

整改時(shí)限：2025年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：按時(shí)完成國(guó)家下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。

整改措施：

1.深入分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，提高思想認(rèn)識(shí)，深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三，開(kāi)展“十三五”煤炭消費(fèi)減量替代工作情況檢查。

2.落實(shí)《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的意見(jiàn)》等文件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，2021年11月底前完成。

3.落實(shí)省下達(dá)煤炭消費(fèi)控制目標(biāo)，壓實(shí)各縣區(qū)目標(biāo)責(zé)任并推動(dòng)落實(shí)。

4.強(qiáng)化煤炭消費(fèi)源頭控制，新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤炭消費(fèi)減量替代政策。對(duì)未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予能評(píng)審批，2021年底前完成。

5.落實(shí)省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，研究制定市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，大力提高可再生能源占比，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

6.統(tǒng)籌推進(jìn)風(fēng)光等可再生能源項(xiàng)目建設(shè)，有序增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模，積極落實(shí)保障性消納政策，提高全市可再生能源占比。

7.落實(shí)差別電價(jià)政策，對(duì)列入國(guó)家淘汰類和限制類的兩高一低企業(yè)用電實(shí)行更高價(jià)格，2021年底前完成。

（三）按照安徽省有關(guān)規(guī)定，對(duì)未完成上一年度減煤目標(biāo)的地市，應(yīng)暫停其當(dāng)年用煤項(xiàng)目煤炭替代審查，但省發(fā)展改革部門2020年仍為淮北、安慶等6市的8個(gè)耗煤項(xiàng)目辦理了能評(píng)審批手續(xù)，涉及用煤量483.2萬(wàn)噸/年。

主體責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（牽頭），各縣區(qū)黨委、政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

整改時(shí)限：2021年底。

整改目標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn))：對(duì)未完成減煤目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，暫緩審批其新上不符合要求的燃煤項(xiàng)目，根據(jù)國(guó)家、省能耗雙控目標(biāo)完成情況晴雨表預(yù)警等級(jí)予以解除。

整改措施：

1.深入分析問(wèn)題產(chǎn)生原因，提高思想認(rèn)識(shí)，深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三，開(kāi)展“十三五”煤炭消費(fèi)減量替代工作情況檢查。

2.強(qiáng)化煤炭消費(fèi)源頭控制，新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家煤炭消費(fèi)減量替代政策。對(duì)未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予能評(píng)審批，2021年底前完成。

3.梳理排查2018年6月以來(lái)全市范圍內(nèi)新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代、節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況。對(duì)未落實(shí)煤炭減量替代、節(jié)能審查意見(jiàn)的用煤項(xiàng)目，責(zé)令落實(shí)整改。

（四）一些地市減煤工作流于形式，省、市發(fā)展改革部門在煤炭消費(fèi)減量項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)。

主體責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（牽頭），各縣區(qū)黨委、政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

整改時(shí)限：2021年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：全市范圍內(nèi)已審批和新上用煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代量合法合規(guī)，真實(shí)有效。

整改措施：

1.強(qiáng)化煤炭消費(fèi)源頭控制，新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省煤炭消費(fèi)減量替代政策。對(duì)未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予能評(píng)審批，2021年底前完成。

2.梳理排查2018年6月以來(lái)全市范圍內(nèi)新改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量替代、節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況。對(duì)未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代、節(jié)能審查意見(jiàn)以及煤炭減量替代弄虛作假的用煤項(xiàng)目，責(zé)令落實(shí)整改。

（五）一些地方和部門對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展模式仍然存在路徑依賴，簡(jiǎn)單粗放的發(fā)展方式?jīng)]有切實(shí)得到扭轉(zhuǎn)。2018年7月，國(guó)務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鑄造產(chǎn)能，但省經(jīng)濟(jì)和信息化部門至今未制定鑄造行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，導(dǎo)致各地鑄造行業(yè)盲目無(wú)序發(fā)展。經(jīng)初步排查，全省違規(guī)新增20個(gè)鑄造項(xiàng)目，新增產(chǎn)能10.9萬(wàn)噸/年。

主體責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局（牽頭），市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各縣區(qū)黨委、政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局（牽頭），市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局。

整改時(shí)限：2022年6月底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：違規(guī)新增項(xiàng)目按照置換辦法完善產(chǎn)能置換相關(guān)手續(xù)。

整改措施：

1.嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省鑄造產(chǎn)能置換管理實(shí)施辦法（暫行）》，指導(dǎo)各縣（區(qū)）積極推進(jìn)鑄造產(chǎn)能置換，推動(dòng)全市鑄造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.對(duì)2018年7月以來(lái)全市所有新增鑄造產(chǎn)能項(xiàng)目進(jìn)行深入排查，對(duì)違規(guī)新增產(chǎn)能項(xiàng)目予以整改。

（六）一些地方不惜犧牲環(huán)境換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。合肥巢湖市為獲取建設(shè)用地指標(biāo)，多次假借“殘次林”土地整理名義，毀林造地。2018年9月，受巢湖市政府委托，原巢湖市國(guó)土資源局召集巢湖市林業(yè)局等單位，對(duì)2018年度擬實(shí)施的“殘次林”土地整理項(xiàng)目進(jìn)行論證，在巢湖市林業(yè)局明確反對(duì)并退出會(huì)議的情況下，其他參會(huì)單位仍然同意實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。督察發(fā)現(xiàn)，2018年以來(lái)，巢湖市毀林造地面積超過(guò)1400畝，其中公益林約270畝。

主體責(zé)任單位：各縣區(qū)黨委、政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局。

整改時(shí)限：2022年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：占用林地恢復(fù)，符合造林技術(shù)規(guī)程（GB/T15776─2016）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，面積不減少。

整改措施：

1.舉一反三，對(duì)2018年以來(lái)全市違規(guī)毀林造地問(wèn)題進(jìn)行查處整改。

2.嚴(yán)格落實(shí)林長(zhǎng)制，壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)職責(zé)，落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）一些市縣及自然資源部門對(duì)礦山整治工作重視不夠、督促不力，甚至敷衍應(yīng)付，加之驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，部分露天礦山整治工作明顯滯后，一些上報(bào)完成整治的礦山生態(tài)破壞問(wèn)題仍然突出。部分廢棄礦山長(zhǎng)期未落實(shí)治理要求。

主體責(zé)任單位：各縣區(qū)黨委、政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局。

整改時(shí)限：2023年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：礦山整治“回頭看”基本完成，露天礦山按“一礦一策”要求完成整治；已整治礦山落實(shí)交接管護(hù)，已治理礦山生態(tài)破壞問(wèn)題得到解決。

整改措施：

1.2021年底前對(duì)全市已完成整治的礦山開(kāi)展“回頭看”，逐一核查，明確需要重新整改的項(xiàng)目，并制定整改方案；2022年全面組織實(shí)施；2023年底前完成驗(yàn)收。

2.2022年底前對(duì)露天礦山和廢棄礦山整治工作滯后的，加強(qiáng)調(diào)度督辦，督促按期完成。

3. 2021年底前完善礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理制度，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管。

（八）安徽省自然資源部門提供資料顯示，全省286座“三線三邊”礦山和長(zhǎng)江干流及主要支流兩岸的112座廢棄露天礦山均完成治理，但部分礦山存在整治標(biāo)準(zhǔn)不高、驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、后期管理不到位問(wèn)題。部分地市礦山“邊開(kāi)采、邊治理”要求落實(shí)明顯不足。

主體責(zé)任單位：各縣區(qū)黨委、政府（牽頭）、市自然資源和規(guī)劃局。

監(jiān)管責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局。

整改時(shí)限：2022年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：全市“三線三邊”礦山和廢棄露天礦山完成生態(tài)修復(fù)治理；“邊開(kāi)采、邊治理”要求得到有效落實(shí)。

整改措施：

1.市自然資源和規(guī)劃局組織各縣區(qū)對(duì)全市“三線三邊”礦山和廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)治理開(kāi)展“回頭看”，逐一核查，對(duì)未達(dá)到整改驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的重新整改，2022年底前完成。

2.按照2021年底前完善的礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理制度，對(duì)礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管；加強(qiáng)礦山開(kāi)采的監(jiān)督管理，督促嚴(yán)格落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”要求。

3.市自然資源和規(guī)劃局按照省自然資源廳完善的礦山生態(tài)治理修復(fù)驗(yàn)收制度，嚴(yán)格驗(yàn)收銷號(hào)，杜絕委托驗(yàn)收。2022年6月底前完成。

（九）安徽省上報(bào)農(nóng)藥使用量逐年下降，但據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的抽查數(shù)據(jù)，全省水稻2017年、2018年、2019年畝均農(nóng)藥使用有效含量分別為66.4克、68.9克、76.4克，呈逐年上升趨勢(shì)。測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量化工作存在弄虛作假的問(wèn)題。

主體責(zé)任單位：各縣區(qū)黨委、政府（牽頭），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

監(jiān)管責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（牽頭），市統(tǒng)計(jì)局。

整改時(shí)限：2022年6月底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：真實(shí)反映農(nóng)藥減量化工作數(shù)據(jù)；完成年度測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)工作，測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積穩(wěn)步提高。

整改措施：

1.堅(jiān)決糾正測(cè)土配方施肥和農(nóng)藥減量化工作弄虛作假問(wèn)題。

2.加強(qiáng)農(nóng)藥使用量調(diào)查統(tǒng)計(jì)技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)工作覆蓋面，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，提升主要農(nóng)作物科學(xué)用藥水平，降低農(nóng)藥使用量。

4.做好測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)性工作，制定科學(xué)施肥指導(dǎo)意見(jiàn)，提高測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用面積。

（十）國(guó)家禁止使用的氟苯蟲(chóng)酰胺、硫丹、滅多威等多種農(nóng)藥仍在銷售使用。

主體責(zé)任單位：各縣區(qū)黨委、政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

整改時(shí)限：2021年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：杜絕國(guó)家禁止使用農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售和使用。

整改措施：

1.開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家禁止使用農(nóng)藥行為。

2.定期組織開(kāi)展科學(xué)安全用藥培訓(xùn)。

（十一）國(guó)家早已明令禁止生產(chǎn)使用厚度0.01毫米以下PE地膜，但部分地市非標(biāo)地膜生產(chǎn)和銷售問(wèn)題仍然普遍存在。

主體責(zé)任單位：各縣區(qū)黨委、政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局 (共同牽頭)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

整改時(shí)限：2021年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：非標(biāo)地膜生產(chǎn)和銷售問(wèn)題得到有效解決。

整改措施：

1.全覆蓋摸排農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)，嚴(yán)肅查處企業(yè)生產(chǎn)厚度小于0.01毫米農(nóng)用地膜行為。

2.組織對(duì)農(nóng)膜銷售門店、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行普查，嚴(yán)肅查處違規(guī)銷售行為。

（十二）省水利廳未對(duì)超采區(qū)地下水壓采和取水量目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。阜陽(yáng)等市地下水超采區(qū)治理工作措施粗放，推進(jìn)滯后，對(duì)地下水超采區(qū)內(nèi)不得新增地下水開(kāi)采量等要求落實(shí)不力，地下水超采問(wèn)題仍較為突出。

主體責(zé)任單位：市水利局（牽頭），固鎮(zhèn)縣委、縣政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市水資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

整改時(shí)限：2021年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：修改完善年度考核辦法，提高超采區(qū)地下水壓采和取水量目標(biāo)完成情況分值占比，地下水超采問(wèn)題得到有效遏制。

整改措施：

1.立即將超采區(qū)地下水壓采和取水量目標(biāo)完成情況納入年度水資源管理制度考核。

2.按照修改完善的省實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法，嚴(yán)格地下水管理保護(hù)工作部分考核要求，加大分值占比。

3.固鎮(zhèn)縣加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理工作，建立地下水超采綜合治理等長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)控在地下水超采區(qū)內(nèi)新增地下水開(kāi)采量。

二、4個(gè)個(gè)性問(wèn)題

（一）蚌埠市安徽豐原集團(tuán)有限公司在未取得省發(fā)展改革部門能評(píng)審批手續(xù)的情況下，2021年違規(guī)開(kāi)工建設(shè)4臺(tái)共16萬(wàn)千瓦的熱電機(jī)組，新增耗煤量100萬(wàn)噸/年。

主體責(zé)任單位：市發(fā)展改革委（牽頭），固鎮(zhèn)縣委、縣政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市發(fā)展改革委。

整改時(shí)限：2021年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：對(duì)企業(yè)違規(guī)行為查處到位；未落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)上馬。

整改措施：

1.對(duì)企業(yè)違規(guī)開(kāi)工建設(shè)行為依法依規(guī)進(jìn)行查處。

2.嚴(yán)控涉煤項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)煤炭消費(fèi)減量替代要求。

（二）蚌埠市及固鎮(zhèn)縣黨委、政府盲目推動(dòng)安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)上馬工業(yè)項(xiàng)目，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量底線屢遭突破。2018年8月至2020年11月，固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被實(shí)施涉水項(xiàng)目限批，但蚌埠市政府仍強(qiáng)力推動(dòng)6個(gè)涉水項(xiàng)目通過(guò)環(huán)評(píng)審批。2020年，安徽豐原集團(tuán)有限公司兩個(gè)項(xiàng)目未批先建，蚌埠市及固鎮(zhèn)縣不但不進(jìn)行查處，還為項(xiàng)目舉辦開(kāi)工儀式。園區(qū)在大量上馬工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，要求建設(shè)的中水回用等基礎(chǔ)設(shè)施卻始終未建設(shè)到位，雨污管網(wǎng)錯(cuò)接混接等問(wèn)題也一直未解決，受納水體北淝河不堪重負(fù)，2020年水質(zhì)有11個(gè)月為V類或劣V類，達(dá)不到Ⅳ類水質(zhì)的考核目標(biāo)。

主體責(zé)任單位：固鎮(zhèn)縣委、縣政府，懷遠(yuǎn)縣委、縣政府，淮上區(qū)委、區(qū)政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局（牽頭）、市發(fā)展改革委、市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。

整改時(shí)限：2022年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：園區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題得到查處；產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善，雨污分流完成，園區(qū)污水得到有效收集處置，中水回用設(shè)施建成投運(yùn)；北淝河水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)。

整改措施：

1.依法依規(guī)查處存在的環(huán)境違法違規(guī)行為，科學(xué)制定整改方案，有序推進(jìn)整改落實(shí)。

2.2021年底前完成固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在建、擬建、存量項(xiàng)目摸排和分類處置方案制定，2022年6月底前完成分類處置工作。2021年底前制定入園項(xiàng)目準(zhǔn)入清單，使園區(qū)項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；2022年底前完成安徽固鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)。

3.2022年9月底前完成中水廠一期3.2萬(wàn)噸/日項(xiàng)目建設(shè)，園區(qū)中水回用率達(dá)30%。

4.2021年底前完成園區(qū)污水管網(wǎng)“暗改明”工程，實(shí)現(xiàn)涉水企業(yè)“一企一管”，雨污分流到位；2022年6月底前建成“智慧園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)雨水排口智能化管控，建設(shè)園區(qū)監(jiān)測(cè)體系。

5.2021年底前完成金山湖尾水凈化濕地二期建設(shè)；2022年底前完成北淝河流域水環(huán)境整治，促進(jìn)北淝河水質(zhì)明顯改善，達(dá)到考核目標(biāo)。

（三）蚌埠市在黑臭水體排查整治工作中浮于表面，沒(méi)有從根本上下功夫，治標(biāo)不治本的問(wèn)題普遍存在，城區(qū)八里溝等三條黑臭水體已上報(bào)完成治理工作，但督察發(fā)現(xiàn)，由于三條水體周邊管網(wǎng)混接錯(cuò)接、管網(wǎng)缺陷等問(wèn)題依然存在，三條水體重返黑臭。

主體責(zé)任單位：市城市管理局（牽頭），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市高新區(qū)管委會(huì)、禹會(huì)區(qū)政府、淮上區(qū)政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市城市管理局（牽頭），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局。

整改時(shí)限：2023年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：八里溝、迎河、四十米大溝匯水區(qū)域雨污分流改造和管網(wǎng)病害點(diǎn)修復(fù)改造完成；蚌埠市第三、四污水處理廠二期工程建成投運(yùn)；實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”。

整改措施：

1.完成八里溝、迎河、四十米大溝匯水區(qū)域雨污分流改造和管網(wǎng)病害點(diǎn)修復(fù)改造。2021年雨污分流改造5公里，整治錯(cuò)接混接小區(qū)10個(gè)、合流制小區(qū)15個(gè)；2022年完成雨污分流改造60公里，整治錯(cuò)接混接小區(qū)130個(gè)、合流制小區(qū)190個(gè)；2023年完成雨污分流改造42公里，整治錯(cuò)接混接小區(qū)63個(gè)、合流制小區(qū)70個(gè)。

2.加快建設(shè)第三、四污水處理廠二期工程，新增污水日處理能力5萬(wàn)噸。2021年開(kāi)工建設(shè)，2022年建成投運(yùn)。

3.健全黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮河長(zhǎng)作用，強(qiáng)化日常監(jiān)管，壓實(shí)相關(guān)部門治理保護(hù)職責(zé)。

（四）蚌埠市由于雨污分流不徹底、管網(wǎng)普遍錯(cuò)接亂接的現(xiàn)象突出，又形成了大量新的黑臭水體，如友誼路、龍子河排澇站入淮水體黑臭，氨氮濃度分別超過(guò)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)14.0倍和13.6倍。

主體責(zé)任單位：市城市管理局（牽頭），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、禹會(huì)區(qū)政府、龍子湖區(qū)政府。

監(jiān)管責(zé)任單位：市城市管理局（牽頭），市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局。

整改時(shí)限：2023年底。

整改目標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）：友誼路和龍子河排澇站收水區(qū)域雨污分流改造和管網(wǎng)錯(cuò)混接點(diǎn)整治完成；友誼路、龍子河排澇站入淮水質(zhì)消除劣V類。

整改措施：

1.實(shí)施友誼路排澇站、龍子河排澇站收水區(qū)域內(nèi)雨污分流改造、錯(cuò)接混接小區(qū)整治。2021年完成雨污分流改造2公里、整治錯(cuò)接混接小區(qū)5個(gè)；2022年完成雨污分流改造18公里、整治錯(cuò)接混接小區(qū)16個(gè)；2023年完成雨污分流改造6.4公里。

2.排查整治沿淮排澇泵站閘門等設(shè)施，解決滲漏問(wèn)題。2021年完成50%，2022年全部完成。

3.充分發(fā)揮河長(zhǎng)作用，壓實(shí)相關(guān)部門治理保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

備注：牽頭監(jiān)管責(zé)任單位負(fù)責(zé)對(duì)接省直單位開(kāi)展驗(yàn)收銷號(hào)工作。