各縣、區(qū)黨委，縣、區(qū)人民政府，市直各單位：

《蚌埠市“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共蚌埠市委辦公室

蚌埠市人民政府辦公室

2022年11月8日

蚌埠市“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省“十四五”農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（廳〔2022〕14號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，按照長(zhǎng)三角一體化發(fā)展要求，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)納入農(nóng)業(yè)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)一體推進(jìn)，深化農(nóng)村改廁、生活污水治理、生活垃圾處理“三大革命”和村莊規(guī)劃建設(shè)提升、村莊清潔、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用“三大行動(dòng)”，鞏固拓展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成果，分解任務(wù)、明確責(zé)任、全面發(fā)動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)幸福蚌埠提供有力支撐。

（二）行動(dòng)目標(biāo)。到2025年，全市農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，村莊基礎(chǔ)設(shè)施逐步優(yōu)化，村容村貌全面提升，長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制基本建立健全，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生健康意識(shí)明顯增強(qiáng)。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率進(jìn)一步提高，完成農(nóng)戶(hù)改廁12萬(wàn)戶(hù)以上，廁所糞污有效處理和資源化利用水平顯著提升；完成229個(gè)行政村生活污水治理和29條黑臭水體整治任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全面提質(zhì)增效，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到30%以上，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；農(nóng)村生活垃圾治理水平持續(xù)提升，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上，有條件的村莊實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)、源頭減量；完成357個(gè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村、2000個(gè)美麗鄉(xiāng)村自然村建設(shè)任務(wù)。

列入鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)的龍子湖區(qū)、蚌山區(qū)、禹會(huì)區(qū)、市高新區(qū)、市經(jīng)開(kāi)區(qū)，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，全面建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村衛(wèi)生廁所基本普及，農(nóng)村生活污水治理率明顯提升，農(nóng)村生活垃圾就地資源化利用水平進(jìn)一步提高。列入鄉(xiāng)村振興正常推進(jìn)區(qū)的五河縣、固鎮(zhèn)縣和淮上區(qū)，持續(xù)完善農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，基本建立長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，農(nóng)村戶(hù)用廁所愿改盡改，農(nóng)村生活污水治理率有效提升，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系全覆蓋。列入鄉(xiāng)村振興持續(xù)攻堅(jiān)區(qū)的懷遠(yuǎn)縣，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提高，農(nóng)村生活污水治理水平有新提升，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率進(jìn)一步提高，村容村貌持續(xù)改善。

二、扎實(shí)推進(jìn)“三大革命”

（三）持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生廁所改造提升。合理確定農(nóng)村戶(hù)廁改造總體目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制改廁方案，明確年度改廁任務(wù)、資金安排、保障措施等，按照優(yōu)先入室、確保進(jìn)院原則，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)，完成12萬(wàn)戶(hù)以上農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造。鼓勵(lì)以行政村為單位開(kāi)展整村推進(jìn)改廁，新建農(nóng)民住房統(tǒng)籌配建衛(wèi)生廁所并達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。將化糞池周邊環(huán)境整治納入改廁工作同步實(shí)施。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工落實(shí)）推進(jìn)鄉(xiāng)村景區(qū)旅游廁所（市文化體育旅游局負(fù)責(zé)）和農(nóng)村中小學(xué)廁所（市教育局負(fù)責(zé)）、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室衛(wèi)生廁所（市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）改造。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選擇、積極推廣簡(jiǎn)單成熟實(shí)用衛(wèi)生改廁模式、技術(shù)和產(chǎn)品。積極推行一鍵按壓式節(jié)水型、少水型設(shè)施設(shè)備，研發(fā)推廣節(jié)約適用的沖水節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市衛(wèi)生健康委、市科技局按職責(zé)分工落實(shí)）加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域農(nóng)村改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化施工質(zhì)量關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，把群眾是否滿(mǎn)意作為戶(hù)廁驗(yàn)收的重要指標(biāo)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工落實(shí)）

（四）加強(qiáng)廁所糞污無(wú)害化處理與資源化利用。加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理有機(jī)銜接，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶(hù)、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）實(shí)施衛(wèi)生廁所改造與生活污水治理一體化建設(shè)，暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的應(yīng)為后期建設(shè)預(yù)留空間。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）以糞污資源化利用為導(dǎo)向，統(tǒng)籌使用畜禽糞污資源化利用設(shè)施設(shè)備，逐步推動(dòng)廁所糞污就地就農(nóng)消納、綜合利用。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）分類(lèi)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理。完成229個(gè)以上行政村生活污水治理任務(wù)。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）優(yōu)先治理淮河、懷洪新河、北淝河、三汊河、龍子湖、四方湖、沱湖等河湖區(qū)域，重點(diǎn)整治水源保護(hù)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村、旅游風(fēng)景區(qū)等人口居住集中區(qū)域農(nóng)村生活污水。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水治理模式和技術(shù)，鼓勵(lì)居住分散地區(qū)探索采用人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)處理技術(shù)，積極推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化利用。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理。完善農(nóng)村黑臭水體臺(tái)賬，選擇適宜模式和技術(shù)，科學(xué)制定治理方案。開(kāi)展農(nóng)村黑臭水體治理，優(yōu)先整治面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的水體，完成29條以上農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)，全面消除農(nóng)村黑臭水體。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。完善“戶(hù)集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”為主、“戶(hù)集中、村收集、直收直運(yùn)、市縣處理”為輔的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。采取有效措施，降低收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。構(gòu)建穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)監(jiān)督責(zé)任及運(yùn)營(yíng)主體的網(wǎng)格化管理責(zé)任，不斷提高運(yùn)行管理水平。（市城市管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)減量與利用。按照《安徽省生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》要求，探索具有農(nóng)村特色的生活垃圾分類(lèi)方法，建立以縣（區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系，推動(dòng)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)合作融合，推廣“生態(tài)美超市”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市鄉(xiāng)村振興局、市供銷(xiāo)社按職責(zé)分工落實(shí)）建設(shè)一批農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村有機(jī)廢棄物垃圾就地就近就農(nóng)處理利用。鼓勵(lì)縣（區(qū)）采取有償回收等方式，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥肥料包裝廢棄物回收處理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工落實(shí)）妥善處理有毒有害生活垃圾。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）積極探索農(nóng)村建筑垃圾等就地就近消納方式，鼓勵(lì)用于“五小園”、村內(nèi)道路、入戶(hù)路、環(huán)境整治等建設(shè)。（市城市管理局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）

三、深入推進(jìn)“三大行動(dòng)”

（九）加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制管理。完成所有應(yīng)編村的村莊規(guī)劃審批，實(shí)施用途管制制度。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，避免簡(jiǎn)單套用城市規(guī)劃手法，嚴(yán)格實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金可用于村莊規(guī)劃編制工作。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工落實(shí)）優(yōu)化縣域村莊布局和分類(lèi)，將分類(lèi)細(xì)化到自然村，重點(diǎn)明確保留類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)自然村及新建居民點(diǎn)數(shù)量和布局，建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排規(guī)劃定位明確的村莊。對(duì)一時(shí)難以確定類(lèi)別的村莊，可暫不作分類(lèi)。合理安排建設(shè)時(shí)序。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）“空心村”、已經(jīng)明確的搬遷撤并類(lèi)村莊重在保持干凈整潔，保障現(xiàn)有農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，防止短期內(nèi)“翻燒餅”，造成資金浪費(fèi)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工落實(shí)）

（十）村容村貌整治提升。加強(qiáng)村莊風(fēng)貌引導(dǎo)，突出鄉(xiāng)土特色和地域特點(diǎn)，不搞千村一面，不搞大拆大建。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)整縣整鄉(xiāng)鎮(zhèn)串點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成片，全域打造美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)2000個(gè)左右美麗宜居自然村莊和357個(gè)美麗鄉(xiāng)村中心村。鼓勵(lì)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，積極申報(bào)、創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）有序?qū)嵤┛h鄉(xiāng)公路升級(jí)改造、建制村通雙車(chē)道公路、20戶(hù)以上自然村（組）通硬化路以及聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，提質(zhì)建設(shè)農(nóng)村公路500公里以上，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目需更多向村內(nèi)巷道和入戶(hù)道路傾斜。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）圍繞生態(tài)宜居，繼續(xù)深入推進(jìn)“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化行動(dòng)，在村莊周邊、道路兩旁、庫(kù)塘溝渠堤壩邊等空隙地，進(jìn)行增綠補(bǔ)綠、見(jiàn)縫插綠，營(yíng)造圍村林、護(hù)路護(hù)堤林、水口林和游憩景觀林。推進(jìn)“村村栽萬(wàn)樹(shù)、林果進(jìn)庭院”綠色家園建設(shè)，積極發(fā)展珍貴樹(shù)種和特色經(jīng)濟(jì)林，因地制宜發(fā)展“五小園”。創(chuàng)建省級(jí)森林村莊65個(gè)以上。（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）推進(jìn)村莊亮化，推廣使用節(jié)能燈具和新能源照明。（市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)村落掛牌保護(hù)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市文化體育旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）加快農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

（十一）持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。大力實(shí)施以“清理村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、亂搭亂建亂堆亂放、廢舊廣告牌、無(wú)功能建筑，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，突出清理死角盲區(qū)，由“清臟”向“治亂”拓展，由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊拓展，引導(dǎo)農(nóng)民逐步養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。全面清理整治村莊公共環(huán)境，通過(guò)集約利用村莊內(nèi)部閑置土地等方式擴(kuò)大村莊公共空間。探索運(yùn)用積分制、示范戶(hù)等辦法，動(dòng)員農(nóng)民群眾參與村莊清潔行動(dòng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市衛(wèi)生健康委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工落實(shí)）科學(xué)管控農(nóng)村生產(chǎn)生活用火。（市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)）加強(qiáng)農(nóng)村電力線(xiàn)（市發(fā)展改革委牽頭，國(guó)網(wǎng)蚌埠供電公司按職責(zé)分工落實(shí)）、通信線(xiàn)（市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)）、廣播電視線(xiàn)（市文化體育旅游局負(fù)責(zé)）“三線(xiàn)”維護(hù)梳理工作。健全村莊應(yīng)急管理體系。（市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)）關(guān)注特殊人群需求，有條件的地方開(kāi)展農(nóng)村無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市民政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市殘聯(lián)、市老齡委按職責(zé)分工落實(shí)）

（十二）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)。組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整治提升行動(dòng)計(jì)劃。支持畜禽養(yǎng)殖縣提升設(shè)施設(shè)備水平，支持種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)縣提升畜禽液態(tài)糞肥還田水平，支持商品有機(jī)肥補(bǔ)貼推廣、畜禽糞肥質(zhì)量檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工落實(shí)）到2025年，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)到85%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工落實(shí)）

四、健全完善長(zhǎng)效建設(shè)管護(hù)機(jī)制

（十三）強(qiáng)化基層組織作用。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)一步發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、少先隊(duì)等群團(tuán)組織作用，尊重農(nóng)民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，總結(jié)推廣本地特色模式，組織動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺(jué)改善農(nóng)村人居環(huán)境。（市委組織部牽頭，團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，村級(jí)重大事項(xiàng)決策實(shí)行“四議兩公開(kāi)”，充分運(yùn)用“一事一議”籌資籌勞等制度，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、村民等全程參與農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升相關(guān)項(xiàng)目納入村務(wù)公開(kāi)目錄。（市委組織部牽頭，市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）鼓勵(lì)農(nóng)民或農(nóng)民合作組織依法成立各類(lèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治組織或企業(yè)，就地就近吸納農(nóng)村勞動(dòng)力承接本地農(nóng)村人居環(huán)境改善和后續(xù)管護(hù)工作，增加農(nóng)民工資性收入。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

（十四）強(qiáng)化群眾主體作用。指導(dǎo)各縣（區(qū)）在修訂村規(guī)民約過(guò)程中將村莊環(huán)境衛(wèi)生等要求納入其中，發(fā)揮“一組一會(huì)”“一述兩評(píng)三議事”作用，對(duì)破壞人居環(huán)境行為加強(qiáng)批評(píng)教育，引導(dǎo)農(nóng)民自我監(jiān)督。倡導(dǎo)制定公共場(chǎng)所文明公約、噪聲控制規(guī)約。（市文明辦牽頭，市民政局按職責(zé)分工落實(shí)）發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的群眾優(yōu)勢(shì)，加大健康知識(shí)宣傳力度，普及衛(wèi)生健康和疾病防控知識(shí)，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高農(nóng)民健康素養(yǎng)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市民政局按職責(zé)分工落實(shí)）把轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念、推行文明健康生活方式作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，把使用衛(wèi)生廁所、做好垃圾分類(lèi)、養(yǎng)成文明習(xí)慣等納入學(xué)校、家庭、社會(huì)教育，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的志愿服務(wù)。（市文明辦牽頭，市衛(wèi)生健康委、市民政局、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)按職責(zé)分工落實(shí)）將改善農(nóng)村人居環(huán)境納入各級(jí)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建和健康村鎮(zhèn)建設(shè)。（市衛(wèi)生健康委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局按職責(zé)分工落實(shí)）開(kāi)展美麗庭院評(píng)選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動(dòng)，提高村民維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識(shí)。開(kāi)展“好家庭好家風(fēng)”巡講活動(dòng)，提升婦女兒童文明健康意識(shí)，培育良好衛(wèi)生習(xí)慣。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工落實(shí)）

（十五）健全農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。明確各級(jí)政府和職責(zé)部門(mén)、運(yùn)行管理單位責(zé)任，基本建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。利用好公益性崗位，合理設(shè)置農(nóng)村人居環(huán)境整治管護(hù)隊(duì)伍，優(yōu)先聘用符合條件的農(nóng)村低收入人員。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，推動(dòng)農(nóng)村廁所、生活污水、垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運(yùn)行管護(hù)。有條件的縣（區(qū)）可以依法探索建立農(nóng)村廁所糞污清掏、農(nóng)村生活污水垃圾處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)制度，逐步建立農(nóng)戶(hù)合理付費(fèi)、村級(jí)組織統(tǒng)籌、政府適當(dāng)補(bǔ)助的運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，合理確定農(nóng)戶(hù)付費(fèi)分擔(dān)比例。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工落實(shí)）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改廁提升與長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制示范縣（區(qū)）創(chuàng)建。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

五、加大政策支持力度

（十六）加強(qiáng)財(cái)政投入保障。完善政府投入保障體系。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目。（市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）市、縣政府加大資金支持力度，建立與鄉(xiāng)村振興相匹配的投入機(jī)制，“十四五”全市農(nóng)村人居環(huán)境整治投入不低于“十三五”水平。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金，統(tǒng)籌安排土地出讓收入用于改善農(nóng)村人居環(huán)境，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行地方政府債券等方式，支持農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目。（市財(cái)政局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）支持縣級(jí)按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，依法合規(guī)吸引社會(huì)資本、金融資本投入。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、人行蚌埠市中心支行、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）

（十七）完善支持政策保障。做好與農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)、農(nóng)村亂占耕地建房專(zhuān)項(xiàng)整治等政策銜接，落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地、用水用電保障和稅收減免等政策。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市鄉(xiāng)村振興局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工落實(shí)）在嚴(yán)守耕地和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的前提下，優(yōu)先保障農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)先利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)確需占用農(nóng)用地的，各地要在新增建設(shè)用地計(jì)劃中優(yōu)先予以保障，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）按照有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目審批程序。鼓勵(lì)村級(jí)組織和鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等承接農(nóng)村人居環(huán)境小型工程項(xiàng)目，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，具備條件的可采取以工代賑等方式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局按職責(zé)分工落實(shí)）

（十八）推進(jìn)制度規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)《蚌埠市農(nóng)村人居環(huán)境治理辦法》的宣傳，健全村莊清潔、農(nóng)村生活污水垃圾處理、農(nóng)村衛(wèi)生廁所管理等制度。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）大力宣傳農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜制定地方標(biāo)準(zhǔn)。依法開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展抽檢。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）

（十九）加強(qiáng)科技和人才支撐。圍繞科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，將改善農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備研究創(chuàng)新，列入市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目指南。加大新技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)、推廣應(yīng)用。（市科技局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局按職責(zé)分工落實(shí)）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)域職業(yè)教育，強(qiáng)化相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)。（市教育局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）推動(dòng)信息化建設(shè)，定期發(fā)布農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工落實(shí)）

六、強(qiáng)化組織保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為各級(jí)黨委和政府的重要職責(zé)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興整體工作部署，落實(shí)中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理。市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，協(xié)調(diào)資金、資源、人才支持政策，督促推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。（市委農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）有關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，及時(shí)出臺(tái)配套支持政策。堅(jiān)持農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并反饋問(wèn)題，督促縣（區(qū)）整改落實(shí)到位。各縣（區(qū)）黨委和政府要做好組織實(shí)施工作，主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)好一線(xiàn)指揮，選優(yōu)配強(qiáng)一線(xiàn)干部隊(duì)伍，推動(dòng)工作任務(wù)落實(shí)。（市委農(nóng)辦牽頭，市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市衛(wèi)生健康委、市文化體育旅游局、團(tuán)市委按職責(zé)分工落實(shí)）將國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場(chǎng)（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）、林場(chǎng)（市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)）居住點(diǎn)納入農(nóng)村人居環(huán)境整治提升范圍統(tǒng)籌考慮、同步推進(jìn)。

（二十一）完善推進(jìn)宣傳機(jī)制。完善以質(zhì)量實(shí)效為導(dǎo)向、以農(nóng)民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)的工作推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)先安排村“兩委”班子強(qiáng)、群眾積極性高的村實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）堅(jiān)持機(jī)制與工程并重，鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）推行系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)行管護(hù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一管護(hù)運(yùn)營(yíng)。（市發(fā)展改革委牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局按職責(zé)分工落實(shí)）通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，避免政府大包大攬。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）充分考慮基層財(cái)力可承受能力，合理確定整治提升重點(diǎn)，防止加重村級(jí)債務(wù)。（市財(cái)政局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局按職責(zé)分工落實(shí)）營(yíng)造良好輿論氛圍，將農(nóng)村人居環(huán)境改善納入公益性宣傳范圍，總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型。開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和美麗宜居村莊創(chuàng)建推介，示范帶動(dòng)整體提升。加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。（市委農(nóng)辦牽頭，市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化體育旅游局按職責(zé)分工落實(shí)）

（二十二）強(qiáng)化考核激勵(lì)。將改善農(nóng)村人居環(huán)境作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核、市政府目標(biāo)管理績(jī)效的重要內(nèi)容。加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格落實(shí)省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，做好2025年底省對(duì)縣的檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，檢查結(jié)果與相關(guān)支持政策直接掛鉤。（市委農(nóng)辦牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工落實(shí)）按照要求做好真抓實(shí)干、成效顯著的單位和個(gè)人的推薦上報(bào)工作，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境突出的地區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。（市委農(nóng)辦牽頭，市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工落實(shí)）